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假公济私的殡葬改革误国害民

2022-09-07 13:42:43

    在迎接党的二十大即将召开前夕,笔者用三个月时间,行程近3万公里,到华东、中南、西南、西北17个省市自治区走了一圈,跑马观花的了解了50余个市县的殡葬改革、殡葬管理及事业发展情况。即看到了蒸蒸日上的事业发展,也听到了马不停蹄的改革声响。既看到了许多民政人殡葬人,为了国家的殡葬改革披荆斩棘无私奉献的出色业绩,也聆听了无数探索者不屈不挠无畏无惧的动人故事。同时,也看到、听到了让笔者、让业界、让社会不能理解和难以接受的另类杂音。
事迹、成就今后会陆续分享,今天想谈的是不得不说的值得警惕的改革乱象和假象,即无限制超标投资及假公济私的殡葬改革乱象。
乱象一,国进民退。实事求是地说,殡葬改革是国家大事之一,是涉及生老病死最后一关的丧葬习俗改革。过去几十年,一直都是民政部门主管、主办的政府兜底工程。最近几年,改革的浪潮风起云涌,国资委、城投、财政、大型公司财团等多方进军接管殡仪馆的不是个别,尤其是西南地区的云贵高原极为突出。笔者没有详细统计,所经之地至少应有三分之一以上的殡仪馆已经或正在进行国资收购,民政无奈地退出。理由不多只有二个,那就是一“你不能既是裁判员、又是运动员”;二,民政没钱,建设发展要政府掏钱,城投有钱挣了钱还是政府钱。有位业者告诉说,前几年某个城市为了解政府财政之危,想把全市十几个县市的殡仪馆打包给城投,然后以此为抵押找银行贷款250个亿,拿出其中的50个亿重建殡仪馆,其他200个亿给政府还债做其他事。后在主管部门拒绝和有识之士的提醒下暂时放弃。笔者以40年从事和研究殡葬改革及事业发展的经历说,以火化为主的殡仪馆必须由民政部门严格控制,至于其他以殡仪服务为主的殡仪中心、是民政、城投还是民营都不是很重要,关键的是一把手的素质及管理团队的选配。民营的、城投的、民政的在管理服务上都有很优秀的,也有很垃圾的。
乱象二,拍卖成风社会难安舆情不断。殡仪馆是人人必遇社会必备的公益事业单位,有的县市拿财政紧张说事,靠出售殡仪馆解燃眉之急。一个只有三四十万人口的小县,动辄将殡仪馆一两个亿拍卖若干年的经营权。平均每年五六百万的竞拍费,就要每年五六百个的逝者客户掏腰包。更有甚者,有的市县就明确规定,民政部门主管的殡仪馆只能做四项基本服务,其他选择性延伸性服务不能做,要有社会公司来做。城投公司、社会民营殡仪馆不受此限制。笔者在云南文山的一家暂时还是民政主管的殡仪馆,未来接管殡仪馆的投资公司的大吊车在紧张施工中,工作人员在喝茶无事可做,满院子跑着推销的都是社会人员,卖骨灰盒、石碑、花圈等等。
乱象三,不顾客观需求,超大规模的乱建豪华殡仪馆。笔者至少见到有四五个县市,人口就是四五十万,每年既是百分之百的火化治丧逝者也就三四千具,可殡葬设施投入都是少则两三个亿、多者七八个亿,“目前的殡仪馆年收入,连贷款建馆的利息都不够,只能想方设法引导刺激客户多消费、高消费,才能弥补不足”,比较典型的某个省多数殡仪馆,麻将、银行、风水仙办公室(美其名道教、宗教、民俗工作室)成为殡仪馆标配,集中治丧演变为集中攀比,豪华竞赛。殡葬改革到底是提倡文明礼葬节俭办丧,还是另有所求?我们搞殡葬改革的初心与使命哪里去了?乱象四,假公济私的改革引发矛盾不断。有的城市,假政府改革之名,行排除异己之实,将许多合规合法有良好口碑及基本资质的民间服务者排除在外。也有的殡仪馆以改革为名,将本来属于馆内的多个大项工作分包到社会公司,从中渔利中饱私囊。他们充分发挥手中的权力,与社会公司联合造假围标串标激起民愤,让一个地区群情激愤客户难安。殡葬事业的发展,需要全社会的参与,城投与民政、国家与民间应该是齐心协力共谋服务与发展,而不是“有你无我、你死我活”的敌对关系。14亿人口的大国,每年一千多万的人去世,三至五个亿人口的殡、葬、祭活动参与,无论是城投还是民政,都是自己所无法全包的。国家队为主导,民间队做补充的服务格局,应该是中国特色的殡葬服务体系首选。

 


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